Реконструкція Паланського ліцею за 182 млн грн: кошторис містить завищені ціни на будматеріали

Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації 16 жовтня замовив консорціуму «Регіональні будівельні ініціативи» реконструкцію Паланського ліцею. Вартість контракту становить 182,44 млн грн. Про це свідчать дані системи «Прозорро».

Історія ремонту та фінансування

Заклад освіти постраждав у перші дні повномасштабного вторгнення у 2022 році. У листопаді 2023 року замовник уклав договір на реконструкцію з ТОВ «Класика Комфорту» на суму 139,66 млн грн. Однак у 2024 році ця компанія потрапила до чорного списку Антимонопольного комітету України. За даними порталу «Spending», станом на сьогодні за цим договором виплатили лише 5,56 млн грн. У серпні 2025 року департамент без проведення торгів замовив у тієї ж компанії додаткові роботи на 20,85 млн грн, пов’язані з основним контрактом.

Завершити реконструкцію ліцею на 189 учнів, розташованого за адресою вул. Грушевського, 5, планують до кінця 2027 року. У будівлі відремонтують вікна та покрівлю, системи опалення, кондиціонування, вентиляції, водопостачання й каналізації. Також виконають електротехнічні роботи, встановлять блискавкозахист, охоронно-тривожну та сигналізацію загазованості, системи протипожежного захисту. В укритті облаштують інженерні мережі, електромонтаж та систему евакуації. Окремо передбачено роботи в надземній та підземній частинах спортивного залу, встановлення теплових генераторів і благоустрій території.

Фінансування здійснюється за рахунок коштів Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) та місцевого бюджету. Цього року ЄІБ має виділити 5,63 млн грн, а у 2027 році – 100,83 млн грн. ПДВ буде покрито коштом місцевого бюджету. Враховуючи кількість учнів (189 осіб), вартість реконструкції становить майже 1 млн грн на одного учня.

Завищені ціни на будматеріали

Проектну документацію замовив ФОП Черков Олег Валентинович. Позитивний експертний звіт видала Філія ДП «Укрдержбудекспертиза» у Черкаській області. Договір має тверду ціну без урахування витрат на ризики та інфляцію.

Аналіз кошторису виявив суттєві розбіжності з ринковими цінами на матеріальні ресурси (ціни вказані з ПДВ):

• Арматура класу А500С, діаметром 16 мм: замовлена по 64 184 грн/т. Для порівняння, «Булат Метал» продає її по 40 0035 грн/т, а «Iron World» – по 49 520 грн/т. Різниця становить 23–38%.
• Непластифікована полівінілацетатна дисперсія: вписана по 360 грн/кг. Магазин «Дивоцвіт» пропонує ціну 209 грн/кг, а «Лекс Ритейл» – 175 грн/кг. Це на 42–51% дешевше.
• Пісок: замовлений по 880 грн/куб. м. Нещодавно Управління освіти Уманської міськради для будівництва укриття Уманського ліцею №1 замовляло пісок по 389 грн/куб. м, а для ремонту харчоблоку Уманської початкової школи №3 – по 480 грн/куб. м. Це вдвічі дешевше.
• Повітроводи прямокутного перерізу (тонколистова оцинкована сталь, товщина 0,7 мм, більша сторона до 1000 мм): замовлені по 3 520 грн/кв. м. Управління освіти Уманської міськради замовляло їх по 1 226 грн/кв. м, а Відділ освіти, молоді та спорту Тальнівської міськради – по 1 998 грн/кв. м. Різниця 43–65%.
• Адресні димові пожежні сповіщувачі Detecto SMK100: замовлені по 1 860 грн/шт. «Гіпермаркет Безпеки» та «Viatec» продають їх по 1 345 грн/шт, що на 28% дешевше.

Орієнтовна сума переплати лише за цими позиціями може сягати 3 млн грн. Крім того, кошторис містить комплекти обладнання для кабінетів фізики, хімії та географії, порівняння цін на які ускладнене недостатністю технічних характеристик.

Умови тендеру та учасники

Консорціум отримав підряд без конкуренції, оскільки на відкриті торги не подалися інші учасники. Для участі компанії мали підтвердити виконання щонайменше двох аналогічних договорів за останні п’ять років, загальний досвід роботи не менше чотирьох років, а середньорічний оборот за останні п’ять років – не менш ніж 30% очікуваної вартості закупівлі. За вимогою ЄІБ учасники також мали підтвердити, що їхній середньорічний дохід за останні два роки (без урахування періоду воєнного стану) становить не менше 50% від початкової вартості незавершених договорів у межах НКПВУ та/або ПВУ.

Замовник залишає за собою право перевіряти ціни на матеріальні ресурси. У разі явного завищення середньої ціни (з урахуванням Постанови КМУ від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану») підрядник зобов’язаний прийняти та відкоригувати вартість матеріалів за рекомендацією замовника.

Договір передбачає право замовника відтермінувати оплату виконаних робіт. Період відстрочки рахується з дня припинення воєнного стану в Україні та триває 180 днів після такого припинення. Тобто оплата може бути відкладена на весь період дії воєнного стану та ще на шість місяців після його завершення.

Керівництво та структура консорціуму

В. о. директора департаменту будівництва Черкаської ОДА є Олександр Мацко. Головою ОДА є Ігор Табурець.

Консорціум «Регіональні будівельні ініціативи» (Київ) зареєстрований на початку 2026 року. Керівником консорціуму є Юрій Горай. Засновниками виступають:

• ТОВ «Експертна Рада «Аналітик» (Київ, Юрій Горай);
• ТОВ «Євроавтобан» (Вінниця, Віталій Кравцов);
• ТОВ «Креатор Компані» (с. Чайки, Київська область, Микола Максімкін);
• ТОВ «Альфа-Газ» (Старокостянтинів, Хмельницька область, Віталій Скоп);
• ПП «Сінта – Сервіс» (Бровари, Ігор Баклан).

За час існування консорціум отримав підрядів на загальну суму 282,91 млн грн, найбільшу частку яких становить поточний замовник.