«Автострада» Шкиля может получить 1,44 млрд грн на содержание дорог Ровенщины

Бесконкурентная закупка на большие объемы

Группа компаний «Автострада», принадлежащая Максиму Шкилю, может получить контракт на сумму 1,44 млрд гривен (без НДС) для эксплуатационного содержания автомобильных дорог общего пользования государственного значения в Ровенской области. Проект охватывает 685,5 км путей и предусматривает работу до 2028 года.

Региональная служба восстановления и развития инфраструктуры завершает процедуру открытых торгов с особенностями. Средства выделяются из государственного бюджета по программе 3111020 «Развитие сети и содержание автомобильных дорог общего пользования». Тендер был объявлен 15 октября 2026 года, а крайний срок подачи заявок истек 2 ноября 2026 года. На данный момент статус закупки — «Подписание договора». Обеспечение предложения составляло 7,2 млн грн, а единственным критерием оценки была цена (100%).

Причины отсутствия конкуренции

Низкий уровень конкуренции на таких тендерах является типичным явлением. Представители служб объясняют это несколькими факторами:

• Высокий порог входа из-за большой суммы обеспечения (более 7 млн грн) и строгих требований к опыту, технике, персоналу и локализации.
• Обязательство обеспечить локализацию производства материалов: в 2026 году этот показатель составляет 30% с последующим ростом.
• Специфика задачи — долгосрочное обслуживание большой сети дорог, что требует наличия собственной базы, техники и логистики непосредственно в регионе.
• Ограниченные сроки и сложность подготовки полного пакета документов, в частности сметных расчетов.

Обычно в таких ситуациях предложение подает только одна компания, которая уже работает в регионе или имеет необходимые мощности. В системе электронных закупок зафиксированы три обращения потенциальных участников, на которые заказчик ответил отказом в изменении условий или частичным разъяснением.

Разъяснения заказчика относительно условий тендера

29 октября участник обратил внимание, что требование указывать «категорию» банка-гаранта в реквизитах не соответствует действующей редакции приказа Минэкономики № 2628, поскольку с 03.08.2021 такое требование было отменено. 30 октября заказчик ответил, что эта формулировка не противоречит законодательству, помогает идентифицировать гаранта и не ограничивает конкуренцию. Гарантия должна соответствовать Постановлению НБУ № 639 и Приказу № 2628.

Что касается локализации, на вопрос о допустимости гарантийного письма от производителя вместо договоров (если договор еще не заключен) заказчик ответил так: гарантийное письмо допускается как документ «и т.д.», но оно должно быть детальным. В нем должно быть четкое намерение производителя обеспечить товар в нужном объеме и сроки в случае победы, а также полная информация о субъекте хозяйствования.

28 октября участник просил отменить требование предоставлять отчет с анализом цен на материальные ресурсы, ссылаясь на то, что Постановление КМУ № 1512 от 19.11.2025 вводит такое обязательство только с 01.01.2027. Заказчик подчеркнул, что имеет право устанавливать дополнительные требования для прозрачности ценообразования (ст. 22 Закона, п. 28 Особенностей). Это требование касается только победителя, а не всех участников на этапе подачи предложений, поэтому изменения вноситься не будут.

Предварительный опыт «Автострады» в регионе

«Автострада» уже является ключевым подрядчиком на государственных дорогах Ровенской области. В 2025 году компания получила около 925–939 млн грн из общего объема около 1,2 млрд грн, выделенных на обслуживание и строительство дорог государственного значения. Среди основных контрактов:

• Достройка Северного обхода Ровно (договор на сумму около 394 млн грн, заключенный в августе 2025 года; «Автострада» была единственным участником).
• Долгосрочные соглашения на содержание дорог, в частности контракт в конце 2024 года на сумму около 1,9 млрд грн для обслуживания 454,6 км дорог в 2025–2027 годах.

Из-за строгих требований к опыту и технических возможностей «Автострада» часто становится единственным участником тендеров Службы восстановления Ровенщины на большие объемы работ. Компания имеет собственные производственные мощности, парк техники и опыт работы в регионе. В то же время известно, что Максим Шкиль ранее шантажировал правительство остановкой работ из-за якобы нехватки финансирования.