«Автострада» Шкіля може отримати 1,44 млрд грн на утримання доріг Рівненщини

Безконкурентна закупівля на великі обсяги

Група компаній «Автострада», що належить Максиму Шкілю, може отримати контракт на суму 1,44 млрд гривень (без ПДВ) для експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в Рівненській області. Проєкт охоплює 685,5 км шляхів і передбачає роботу до 2028 року.

Регіональна Служба відновлення та розвитку інфраструктури завершує процедуру відкритих торгів з особливостями. Кошти виділяються з державного бюджету за програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування». Тендер було оголошено 15 жовтня 2026 року, а крайній термін подання заявок сплив 2 листопада 2026 року. Наразі статус закупівлі — «Підписання договору». Забезпечення пропозиції становило 7,2 млн грн, а єдиним критерієм оцінки була ціна (100%).

Причини відсутності конкуренції

Низький рівень конкуренції на таких тендерах є типовим явищем. Представники служб пояснюють це кількома факторами:

• Високий поріг входу через велику суму забезпечення (понад 7 млн грн) та суворі вимоги до досвіду, техніки, персоналу та локалізації.
• Обов'язок забезпечити локалізацію виробництва матеріалів: у 2026 році цей показник становить 30% з подальшим зростанням.
• Специфіка завдання — довгострокове обслуговування великої мережі доріг, що вимагає наявності власної бази, техніки та логістики безпосередньо в регіоні.
• Обмежені строки та складність підготовки повного пакета документів, зокрема кошторисних розрахунків.

Зазвичай у таких ситуаціях пропозицію подає лише одна компанія, яка вже працює в регіоні або має необхідні потужності. У системі електронних закупівель зафіксовано три звернення потенційних учасників, на які замовник відповів відмовою у зміні умов або частковим роз'ясненням.

Роз'яснення замовника щодо умов тендеру

29 жовтня учасник звернув увагу, що вимога вказувати «категорію» банку-гаранта в реквізитах не відповідає чинній редакції наказу Мінекономіки № 2628, оскільки з 03.08.2021 таку вимогу було скасовано. 30 жовтня замовник відповів, що це формулювання не суперечить законодавству, допомагає ідентифікувати гаранта і не обмежує конкуренцію. Гарантія має відповідати Постанові НБУ № 639 та Наказу № 2628.

Щодо локалізації, на запитання про допустимість гарантійного листа від виробника замість договорів (якщо договір ще не укладено) замовник відповів так: гарантійний лист допускається як документ «тощо», але він має бути детальним. У ньому має бути чіткий намір виробника забезпечити товар у потрібному обсязі та строки у разі перемоги, а також повна інформація про суб'єкта господарювання.

28 жовтня учасник просив скасувати вимогу надавати звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, посилаючись на те, що Постанова КМУ № 1512 від 19.11.2025 запроваджує такий обов'язок лише з 01.01.2027. Замовник наголосив, що має право встановлювати додаткові вимоги для прозорості ціноутворення (ст. 22 Закону, п. 28 Особливостей). Ця вимога стосується лише переможця, а не всіх учасників на етапі подання пропозицій, тому зміни вноситися не будуть.

Попередній досвід «Автостради» в регіоні

«Автострада» вже є ключовим підрядником на державних дорогах Рівненської області. У 2025 році компанія отримала близько 925–939 млн грн із загального обсягу близько 1,2 млрд грн, виділених на обслуговування та будівництво доріг державного значення. Серед основних контрактів:

• Добудова Північного обходу Рівного (договір на суму близько 394 млн грн, укладений у серпні 2025 року; «Автострада» була єдиним учасником).
• Довгострокові угоди на утримання доріг, зокрема контракт наприкінці 2024 року на суму близько 1,9 млрд грн для обслуговування 454,6 км доріг у 2025–2027 роках.

Через жорсткі вимоги до досвіду та технічних можливостей «Автострада» часто стає єдиним учасником тендерів Служби відновлення Рівненщини на великі обсяги робіт. Компанія має власні виробничі потужності, парк техніки та досвід роботи в регіоні. Водночас відомо, що Максим Шкіль раніше шантажував уряд зупиненням робіт через нібито брак фінансування.