ВАКС отклонил жалобу антикоррупционной уполномоченной «Центрэнерго» на бездействие НАБУ

Суд отказал в требованиях о регистрации дела

Высший антикоррупционный суд (ВАКС) отклонил жалобу уполномоченной по антикоррупционной деятельности в ПАО «Центрэнерго». Женщина требовала обязать Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) внести сведения в Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР).

Основанием для жалобы стало сообщение о возможном уголовном правонарушении, которое уполномоченная направила в НАБУ. Документ базировался на анонимном письме, полученном в тот же день.

Содержание анонимного сообщения

Автор письма, представившийся работником «Центрэнерго», утверждал, что слышал разговор начальника департамента по персоналу и главного бухгалтера. По его словам, после выплаты зарплаты руководство снимает наличные и передает их дальше.

Якобы ежемесячно средства собирают с членов дирекции и высокооплачиваемых руководителей. Общая сумма, по оценке анонима, достигает нескольких миллионов гривен ежемесячно. Деньги, якобы через посредника, передают лицу «из Фонда» (Фонда государственного имущества Украины) за «крышевание». Автор подчеркнул, что сам процесс передачи не видел, и просил сохранить его анонимность.

В сообщении также шла речь о чрезмерной оплате труда руководства, «крышевании» генерального директора со стороны ФГИУ и блокировании внутренних антикоррупционных механизмов после назначения нового руководителя в мае 2026 года. Государство владеет более чем 78% акций «Центрэнерго», а управление этим пакетом осуществляет ФГИУ.

Позиция НАБУ и аргументы суда

Уполномоченная полагала, что в действиях могут быть признаки получения неправомерной выгоды (статья 368 Уголовного кодекса Украины). Она подчеркивала, что в связи со статусом заместителя главы ФГИУ дело подследственно НАБУ.

Детективы НАБУ выступили против жалобы. По результатам проверки заявления от 10 октября 2026 года (поступило 12 октября), в бюро не выявили обстоятельств, свидетельствующих о совершении преступления в пределах их подследственности.

В ответе НАБУ указывало, что информация основывается на слухах и пересказе чужих слов. Отсутствуют конкретные данные о субъекте, времени, месте и способе передачи средств. Поскольку автор не наблюдал передачу денег, а внутренняя проверка не проводилась из-за ограниченного доступа к документам, доказательная база является слабой. Вопросы относительно размеров зарплат и штатного расписания относятся к компетенции органов управления общества. Предоставленная выписка о начислении зарплат подтверждает лишь законность выплат, а не дальнейшее изъятие средств.

Бюро подчеркнуло, что стадия начала расследования не может использоваться для общего аудита или проверки слухов.

Следственный судья ВАКС поддержал позицию НАБУ. Суд отметил, что для внесения сведений в ЕРДР недостаточно абстрактных утверждений. В сообщении отсутствуют реальные признаки состава преступления — есть лишь субъективные утверждения анонима о услышанных разговорах.

Процессуальные аспекты дела

Суд также обратил внимание на процессуальные требования. Для подследственности НАБУ по статье 368 УК Украины в 2026 году размер предмета правонарушения должен составлять не менее 1,66 млн грн. В жалобе таких конкретных признаков не приведено, лишь предположение о «нескольких миллионах».

Отдельно суд подчеркнул, что безосновательное открытие уголовного производства на основе слухов может использоваться для давления на лиц и является неэффективным использованием государственных ресурсов. Возможность судебного контроля ВАКС в таких делах обусловлена наличием конкретных признаков подследственности и подсудности.