Верховный Суд признал запрет приватизации противорадиационных укрытий

Судебная практика закрепила государственную собственность на укрытиях

16 сентября 2026 года Большая Палата Верховного Суда приняла решение, которое подтверждает правовую позицию Офиса Генерального прокурора: защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена законом, должны оставаться в собственности государства или коммунальных образований.

История дела: от государственного баланса к частному обществу

Предметом судебного рассмотрения стало противорадиационное укрытие, созданное государством и ранее переданное на баланс государственного предприятия. Во время процедуры приватизации этого предприятия защитное сооружение включили в перечень имущества, которое впоследствии оказалось в собственности частного общества. Об этом сообщил Офис Генерального прокурора.

В 2024 году прокурор, действуя в интересах Фонда государственного имущества Украины, обратился в суд с иском. Его требования включали устранение препятствий для пользования укрытием и возвращение его в собственность государства.

Почему приватизация была невозможна

Суд установил, что на момент проведения приватизации помещение уже имело статус объекта гражданской обороны. Оно находилось под государственной охраной и относилось к объектам общегосударственного значения. Действующее законодательство не предусматривало возможности передачи таких сооружений в частную собственность.

Большая Палата Верховного Суда согласилась с аргументами прокуратуры. Суд подчеркнул, что сама по себе приватизация государственного предприятия не влечет за собой перехода в частную собственность укрытия, расположенного в его помещениях.

Право государства на защитное сооружение не прекращается из-за:

• корпоратизации предприятия;
• внесения укрытия в передаваемый перечень;
• продажи государственного пакета акций;
• регистрации права собственности на всё здание за частной компанией.

Ключевым обстоятельством остается то, что такое сооружение согласно закону вообще не подлежало приватизации.

Роль частной компании как балансодержателя

Вместе с тем частная компания может оставаться балансодержателем или хранителем противорадиационного укрытия. В таком случае на нее возложена обязанность обеспечивать надлежащее содержание и техническое состояние сооружения, однако она не приобретает права собственности на защитное сооружение.

Значение решения для безопасности населения

Решение Большой Палаты Верховного Суда может повлиять на рассмотрение других подобных дел, в частности тех, где противорадиационные укрытия во время приватизации государственного или коммунального имущества были оформлены на частных владельцев.

Во время полномасштабной войны вопрос сохранения защитных сооружений приобрел особое значение. Работоспособные и доступные укрытия остаются одним из элементов гражданской обороны населения и могут непосредственно влиять на безопасность людей в случае угрозы.

Законодательная инициатива по защите укрытий

Ранее в Верховной Раде зарегистрировали законопроект, направленный на усиление контроля за состоянием защитных сооружений и обеспечение беспрепятственного доступа населения к укрытиям во время военного положения.

Согласно документу, предлагается запретить использование укрытий для любых нужд, не связанных с защитой населения. Во время действия военного положения укрытия нельзя будет использовать для хозяйственной, коммерческой или культурной деятельности. Владельцы также будут иметь право расторгать договоры аренды таких помещений.