Контракт на метро у Виноградарі: 13,8 млрд грн для «Автостради» без конкурентів

Унікальна угода на ринку держзакупівель

У 2024 році в системі Prozorro було укладено найбільшу будівельну угоду за цей рік. Її об'єктом стало продовження метрополітену до району Виноградар, а вартістю — 13,79 мільярда гривень. Переможцем тендеру стала компанія «Автострада», яка належить Максиму Шкілю. Вартісна пропозиція переможця склала 13,785 мільярда гривень, що передбачає знижку близько 1,2% від початкової ціни. Примітно, що на торги прийшла лише ця одна компанія.

Передісторія: зламаний проєкт і збитки бюджету

Будівництво почалося ще у 2018 році. Тоді підрядником був «Київметробуд», а вартість контракту становила 5,98 мільярда гривень. Однак, за висновками Держаудитслужби, кошти з бюджетних авансів були використані не за призначенням, частина коштів потрапила на депозити. Внаслідок цього майже 4 мільярди гривень перетворилися на прострочений борг. У грудні 2023 року договір з попереднім підрядником було розірвано.

Зміна підрядника збіглася зі зміною керівництва метрополітену. У березні 2024 року з посади пішов голова метрополітену Брагінський, а його обов'язки почав виконувати Віктор Виговський.

Умови тендеру та реакція учасників

13 травня 2024 року було опубліковано оголошення про проведення тендеру з початковою ціною 13,96 мільярда гривень. На підготовку документів учасникам відвели лише три тижні. Серед ключових вимог була наявність у компанії виручки за 2023 рік не менше 7 мільярдів гривень. За оцінками видання «Наші гроші», в Україні компаній, що відповідають цьому критерію, є одиниці.

Іспанська компанія Cobra зверталася з проханням продовжити строк для перекладу документації, але отримала відмову. Скарги компаній «Міськбуд інвест» та «НьюХаус» Антимонопольний комітет України (АМКУ) відхилив. В одній із цих скарг йшлося, що встановлені умови «може бути виписане Замовником для конкретного учасника».

Підписання контракту та фінансові нюанси

12 липня 2024 року «Автостраду» оголосили переможцем. Договір було підписано 14–15 серпня. Для порівняння: на іншому тендері в Житомирській області, де брали участь три компанії, ціна впала на 45%, тоді як тут знижка була мінімальною.

У самому договорі на 2024 рік закладено лише близько 150 мільйонів гривень. Решту коштів планується виділяти за майбутніми додатковими угодами.

Слідство та аудит: проблеми на об'єкті

У липні 2024 року виконувача обов'язків голови метрополітену Віктора Виговського було взято під домашній арешт. Йому інкримінували службову недбалість під час затоплення тунелю, який ремонтувала саме «Автострада». Тендер та підписання нового контракту припали на період його керівництва.

У вересні 2024 року Держаудитслужба зафіксувала подорожчання проєкту в 2,5 раза — на 8 мільярдів гривень. Це пов'язано з діями попереднього підрядника та «бездіяльністю» столичної влади.

Строки та поточний стан проєкту

У листопаді 2024 року строки завершення робіт перенесли на квітень 2027 року. У жовтні 2025 року мер Києва Віталій Кличко заявив, що щонайменше одну станцію планують відкрити вже у 2026 році.

Однак фінансування зазнало змін. У вересні 2026 року Максим Шкіль повідомив, що бюджет на рік скоротили з 10 мільярдів до 1,6 мільярда гривень. У серпні того ж року було оголошено коригування проєкту на суму 80,1 мільйона гривень. На кінець жовтня 2026 року жодна станція не була відкрита.

Висновки розслідування

Матеріали підтверджують, що тендер пройшов з одним учасником, знижка була незначною, а умови, хоча й жорсткі, формально відповідали закону. Водночас не вдалося довести, що умови були розроблені спеціально під «Автостраду» за домовленістю, що ціну завищено, або що Віталій Кличко особисто впливав на вибір переможця.

У наступній частині розглянемо ситуацію у Вінниці (червень 2024 року): три контракти на 10,5 мільярда гривень зі знижкою 3% та ямковий ремонт, який майже втричі дорожчий, ніж у сусідній області.