У Чернівцях відкрили кримінальне провадження через можливі мільйонні збитки для громади

Окружна прокуратура міста Чернівці офіційно повідомила про розпочаття досудового розслідування у справі про можливі порушення під час розпорядження комунальним майном. Відповідь надіслана редакції «Стоп корупції ТБ» на звернення, зареєстроване 19 жовтня 2026 року під номером 9488-26.

20 жовтня 2026 року відомості про злочин внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) за номером 42026265010000229. Досудове розслідування доручено слідчому відділу Чернівецького районного управління поліції ГУНП у Чернівецькій області. Кримінальне провадження зареєстровано за ознаками правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України — службова недбалість, яка спричинила тяжкі наслідки.

Передісторія: аукціон та багаторічні судові процеси

Підставою для звернення до правоохоронців стало журналістське розслідування, присвячене прозорості та законності використання комунальної власності Чернівців. У центрі уваги опинилася історія оренди приміщення площею 83,4 кв. м, розташованого на вулиці Степана Бандери, 5.

14 червня 2022 року провели електронний аукціон для продовження договору оренди. Найвищу ціну запропонувала Наталія Варгоцька, перевищивши ставку конкурентки лише на одну гривню. Проте 21 червня 2022 року Управління комунальної власності Чернівецької міської ради наказом №208 дискваліфікувало її через неподання обов’язкових документів.

Електронна система автоматично визначила переможницею фізичну особу-підприємця (ФОП) Ларису Нагорняк, яка назвала наступну за величиною ціну. 5 липня 2022 року протокол аукціону затвердили, а 19 липня уклали договір оренди №72 строком на п’ять років.

Фактична передача приміщення відбулася лише 1 серпня 2025 року — через три роки після підписання договору. Це сталося виконанням рішення Господарського суду Чернівецької області від 14 березня 2025 року у справі №926/2191/24, яке підтримали апеляційна та касаційна інстанції. Журналісти зазначили, що протягом цього часу підприємниця не мала можливості використовувати приміщення для бізнесу через тривалі судові розбіжності.

Фінансові втрати та рішення судів

11 лютого 2026 року Чернівецький апеляційний суд у справі №727/13582/23 визнав недійсним договір оренди №72 від 19 липня 2022 року. Суд встановив, що Управління комунальної власності безпідставно дискваліфікувало Наталію Варгоцьку, порушивши порядок проведення аукціону.

Визнання договору недійсним створило підстави для повернення Ларисі Нагорняк сплаченої орендної плати у розмірі 554 838,28 грн. Крім того, підприємниця понесла додаткові витрати на загальну суму 917 632,73 грн, до яких увійшли:

• 26 254,23 грн — винагорода оператору електронного аукціону;
• 25 000 грн — виготовлення проєктної документації;
• 316 378,50 грн — придбання франчайзингового пакета для відкриття ресторану мережі «На мангал KEBAB HOUSE»;
• 550 000 грн — виконання будівельних робіт.

Редакція також посилається на рішення Господарського суду Чернівецької області від 30 липня 2026 року у справі №926/1135/26 щодо відшкодування збитків, завданих підприємниці внаслідок неправомірних дій міської ради та Управління комунальної власності.

За розрахунками журналістів, з урахуванням орендної ставки 60 тисяч гривень на місяць, упущена вигода бюджету за три роки могла становити близько 2,16 млн грн. Разом із заявленими збитками підприємниці, які мають відшкодовуватися коштом міського бюджету, загальні можливі втрати громади оцінюються приблизно у 3,23 млн грн. Ця сума є оцінкою, наведеною у зверненні, а не встановленим розміром збитків у межах кримінального провадження.

Рішення прокуратури та подальші кроки

У зверненні редакція просила перевірити обставини розпорядження майном, надати правову оцінку діям посадовців та за наявності порушень внести відомості до ЄРДР. Журналісти просили перевірити ознаки правопорушень за статтями 364 (зловживання владою або службовим становищем) та 367 (службова недбалість) КК України, а також дослідити матеріали електронного аукціону №LLP001-UA-20220510-35893 та судових рішень у справах №727/13582/23 і №926/1135/26.

Прокуратура підтвердила реєстрацію провадження саме за частиною 2 статті 367 КК України. У витягу з ЄРДР зазначено, що посадові особи Чернівецької міської ради та Управління комунальної власності через неналежне виконання службових обов’язків завдали шкоди правам ФОП Нагорняк Л. Й., що спричинило тяжкі наслідки.

Про результати розслідування прокуратура пообіцяла повідомити заявника у встановленому законом порядку. Варто зазначити, що внесення відомостей до ЄРДР означає лише початок досудового розслідування, а не встановлення кримінальної вини конкретних осіб.

Водночас у ВГО «Стоп корупція» нагадали про випадки підробки їхніх документів. Так, у лютому 2025 року на Одещині невідомий підробив логотип і печатку організації для звернення до державних органів, а в лютому 2024 року з’явився клон організації, представники якого видавали себе за антикорупційних активістів. У ВГО закликають перевіряти справжність документів і не пов’язувати звернення з організацією лише через згадку її назви або прізвища представника.