В Черновцах открыли уголовное производство из-за возможных миллионных убытков для общины

Окружная прокуратура города Черновцы официально сообщила о начале досудебного расследования в деле о возможных нарушениях при распоряжении коммунальным имуществом. Ответ направлен редакции «Стоп корупції ТБ» на обращение, зарегистрированное 19 октября 2026 года под номером 9488-26.

20 октября 2026 года сведения о преступлении внесены в Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР) под номером 42026265010000229. Досудебное расследование поручено следственному отделу Черновицкого районного управления полиции ГУНП в Черновицкой области. Уголовное производство зарегистрировано по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 367 Уголовного кодекса Украины — служебная небрежность, повлекшая тяжкие последствия.

Предыстория: аукцион и многолетние судебные процессы

Основанием для обращения в правоохранительные органы стало журналистское расследование, посвященное прозрачности и законности использования коммунальной собственности Черновцов. В центре внимания оказалась история аренды помещения площадью 83,4 кв. м, расположенного на улице Степана Бандеры, 5.

14 июня 2022 года провели электронный аукцион для продления договора аренды. Наивысшую цену предложила Наталья Варгоцкая, превысив ставку конкурентки всего на одну гривну. Однако 21 июня 2022 года Управление коммунальной собственности Черновицкого городского совета приказом №208 дисквалифицировало ее из-за непредоставления обязательных документов.

Электронная система автоматически определила победителем физическое лицо-предпринимателя (ФОП) Ларису Нагорняк, которая назвала следующую по величине цену. 5 июля 2022 года протокол аукциона утвердили, а 19 июля заключили договор аренды №72 сроком на пять лет.

Фактическая передача помещения состоялась только 1 августа 2025 года — через три года после подписания договора. Это произошло в исполнение решения Хозяйственного суда Черновицкой области от 14 марта 2025 года по делу №926/2191/24, которое поддержали апелляционная и кассационная инстанции. Журналисты отметили, что в течение этого времени предпринимательница не имела возможности использовать помещение для бизнеса из-за длительных судебных споров.

Финансовые потери и решения судов

11 февраля 2026 года Черновицкий апелляционный суд по делу №727/13582/23 признал недействительным договор аренды №72 от 19 июля 2022 года. Суд установил, что Управление коммунальной собственности безосновательно дисквалифицировало Наталью Варгоцкую, нарушив порядок проведения аукциона.

Признание договора недействительным создало основания для возврата Ларисе Нагорняк уплаченной арендной платы в размере 554 838,28 грн. Кроме того, предпринимательница понесла дополнительные расходы на общую сумму 917 632,73 грн, в которые вошли:

• 26 254,23 грн — вознаграждение оператору электронного аукциона;
• 25 000 грн — изготовление проектной документации;
• 316 378,50 грн — приобретение франчайзингового пакета для открытия ресторана сети «На мангал KEBAB HOUSE»;
• 550 000 грн — выполнение строительных работ.

Редакция также ссылается на решение Хозяйственного суда Черновицкой области от 30 июля 2026 года по делу №926/1135/26 о возмещении убытков, нанесенных предпринимательнице в результате неправомерных действий городского совета и Управления коммунальной собственности.

По расчетам журналистов, с учетом арендной ставки 60 тысяч гривен в месяц упущенная выгода бюджета за три года могла составлять около 2,16 млн грн. Вместе с заявленными убытками предпринимательницы, которые должны возмещаться за счет городского бюджета, общие возможные потери общины оцениваются примерно в 3,23 млн грн. Эта сумма является оценкой, приведенной в обращении, а не установленным размером убытков в рамках уголовного производства.

Решение прокуратуры и дальнейшие шаги

В обращении редакция просила проверить обстоятельства распоряжения имуществом, дать правовую оценку действиям чиновников и при наличии нарушений внести сведения в ЕРДР. Журналисты просили проверить признаки правонарушений по статьям 364 (злоупотребление властью или служебным положением) и 367 (служебная небрежность) УК Украины, а также изучить материалы электронного аукциона №LLP001-UA-20220510-35893 и судебных решений по делам №727/13582/23 и №926/1135/26.

Прокуратура подтвердила регистрацию производства именно по части 2 статьи 367 УК Украины. В выписке из ЕРДР указано, что должностные лица Черновицкого городского совета и Управления коммунальной собственности из-за ненадлежащего выполнения служебных обязанностей причинили ущерб правам ФОП Нагорняк Л. И., что повлекло тяжкие последствия.

О результатах расследования прокуратура пообещала уведомить заявителя в установленном законом порядке. Стоит отметить, что внесение сведений в ЕРДР означает лишь начало досудебного расследования, а не установление уголовной вины конкретных лиц.

Вместе с тем в ВГО «Стоп корупція» напомнили о случаях подделки их документов. Так, в феврале 2025 года в Одесской области неизвестный подделал логотип и печать организации для обращения в государственные органы, а в феврале 2024 года появился клон организации, представители которого выдавали себя за антикоррупционных активистов. В ВГО призывают проверять подлинность документов и не связывать обращения с организацией только через упоминание ее названия или фамилии представителя.